El modelo de competencias aplicado a Catastro

Esta etapa del proyecto que he venido conduciendo está orientada a la acreditación de técnicos de catastro, los proveedores de servicios tercerizados, funcionarios municipales, técnicos de refuerzo, entre otros.  Esto con el fin de hacer un proceso de transición saludable en miras al cambio de gobierno que se dará luego de las elecciones de este año.

El contexto

En otros países con mayor agresividad ya se tiene una legislación que respalda la carrera pública, existen normas para que una persona pueda ser contratada por instancias gubernamentales, entre ellas gobiernos locales y estas mismas le garantizan su estabilidad en tanto estén cumpliendo con su competencia laboral.  En estas latitudes, con toda la pena que lo permite la honestidad, no existe más que una propuesta que lleva 6 años en la cámara legislativa y que no será aprobada mientras afecte las insanas costumbres de clientelismo político; así, no hay ninguna media que le diga a un alcalde que no puede despedir más allá de un 70% del personal técnico, para poner un ejemplo; por el contrario, aún siendo del mismo partido político hace una barrida completa pues ha adquirido compromisos con quienes militaron en su campaña sin importar en la inversión que los cooperantes o su mismo municipio hizo en ese recurso.

Para ello hemos optado por utilizar el modelo de competencias laborales, que está siendo bastante utilizado en diversos países desde instancias de formación académica y técnica.  Se espera al final de los próximos dos meses tener una norma con la cual se pueda medir la formación brindada ya y al tiempo tener la demanda existente para la acreditación… aunque en el fondo este paliativo será de aplicación parcial pues alguien debe seguir impulsando la ley de carrera pública.

La Metodología

Competencia Laboral es la capacidad que tiene un individuo para ejercer concretamente una actividad laboral poniendo en juego sus conocimientos, su saber-hacer y sus cualidades personales y adaptarse a las contingencias de una determinada situación.

La competencia no es otra cosa más que un RESULTADO, que se basa en tres aspectos básicos:

• Lo que sabe
• Lo que es capaz de hacer
• Lo que es

Luego se separan las competencias en función de su entorno de aplicación desde las específicas (como manejo de GPS, programa de mapeo, valuación de inmuebles…) pasando por las genéricas (como la trigonometría básica, cartografía, computación) y luego competencias transversales (planificación, liderazgo, comunicación…) para culminar en valores universales (respeto, equidad, responsabilidad…)

Así que la Norma Técnica de Competencia Laboral es un conjunto de competencias que son válidas para un grupo específico de trabajadores y organizadores, en este caso, técnicos que prestan servicios vinculados al catastro para municipios, mancomunidades y proyectos de cooperación.

La norma de competencia laboral está constituida por:

• Unidades de Competencia (Es el resultado)
• Elementos de Competencia (Lo que es capaz de hacer en función del resultado)
  • Criterios de Desempeño
  • Campo de Aplicación
  • Evidencias del Desempeño y de Conocimiento
  • Campo de Aplicación

Lo que se espera

Como decía arriba, se espera que en un momento se pueda acreditar recurso humano formado, pero no en función de un simple examen que asegura que sabe hacerlo sino en función de una norma de competencia sistematizada.  Aunque el catastro es un tema bastante amplio, nos centraremos en trabajar al menos con algunos roles comunes en las municipalidades como ser:

• Jefe de Catastro
• Asistente de Catastro
• Técnico de levantamiento
• Técnico Valuador
• Técnico de digitalización